Resumo

As Estratégias de Crescimento e Desenvolvimento do Maláui III estabelecem trajetórias de desenvolvimento ambiciosas para enfrentar os desafios de desenvolvimento do país dentro de um envelope de recursos restrito. A entrega de metas de desenvolvimento é, portanto, mais dependente de um serviço público forte em todos os níveis - político, institucional, individual. Como o governo irá implementar a implementação do MGDS III, o serviço público é o principal motor para a formulação e implementação da estratégia de desenvolvimento do país e os objetivos de desenvolvimento sustentável. As leis e políticas propostas promoverão um setor público efetivo e eficiente que conduza à consecução da meta 16 dos ODS, que promove sociedades pacíficas e inclusivas e instituições efetivas, responsáveis e inclusivas em todos os níveis. Para enfrentar os desafios em resultados lentos de várias reformas do setor público nas últimas décadas, o Governo do Malawi estabeleceu um Gerenciamento de Reformas do Setor Público

Unidade dentro do Gabinete do Presidente e do gabinete para ampliar a entrega da reforma. Um foco particular foi trazido para a replicação de exemplos de sucesso do Quênia e Cingapura sobre o estabelecimento da Escola de Governo do Malawi e contratação de desempenho e prestação de serviços locais.

Desafio

Embora o Malawi tenha feito importantes progressos em várias das Metas de Desenvolvimento do Milênio nas últimas décadas, a pobreza e a desigualdade continuam altas, especialmente nas áreas rurais, onde 50% da população ainda é pobre (Fonte: Banco Mundial). A maioria das oportunidades de trabalho está na agricultura de subsistência, uma área altamente afetada por secas e choques relacionados ao clima nos últimos anos. A Estratégia de Crescimento e Desenvolvimento do Malawi (MGDS III) 2017-2022, visa acelerar a transição para uma nação produtiva, competitiva e resiliente. Está ancorado em cinco áreas prioritárias: (a) Agricultura, Desenvolvimento da Água e Mudança Climática; (b) Educação e Desenvolvimento de Competências; c) Desenvolvimento da energia, indústria e turismo; d) Transportes e infra-estruturas de TIC e; (e) Saúde e População. A paz, a boa governança e a descentralização efetiva são fatores essenciais para alcançar um desenvolvimento sustentável e inclusivo. A Agenda 2030 sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) foi integrada ao MGDS III como resultado da defesa e apoio técnico do PNUD. Dado que o Malawi alcançou apenas quatro dos oito ODM, a transição para os ODS exigirá maior coordenação e integração, tanto ao nível do planeamento como da implementação. Uma Comissão Nacional de Planejamento criada em 2017 é responsável pela supervisão da implementação da MGDS. A entrega de metas de desenvolvimento é, portanto, mais dependente de um serviço público forte em todos os níveis -

política, institucional, individual. O Governo do Malawi realizou várias reformas do sector público antes do lançamento da sua Estratégia de Crescimento e Desenvolvimento do Malawi II (2012 -2016). Estas reformas concentraram-se principalmente na melhoria das competências e competências em liderança, planeamento e gestão de recursos humanos, mas apenas produziram resultados mistos e foram revistas com maior ênfase na ética e prestação de contas em 2013. Entre outros indicadores, o MGDS III avalia o seu sucesso no Continuação da implementação de reformas do setor público por meio de uma abordagem “comercial incomum” nas principais áreas de reforma. O apoio ao governo do Malawi traduzir-se-á em pôr em prática políticas, leis e sistemas que transformam o sector segundo o objectivo das políticas de formular “um serviço público orientado para os resultados e de alto desempenho até 2022 que facilite a transformação positiva da economia e modernização do país ”.

Solução

Através dos seus cinco anos de Projecto de Desenvolvimento da Capacidade do Sector Público (PCSD) lançado em 2012, e levado a cabo em colaboração com o PNUD, UNV e UNDESA, o Governo do Malawi mudou o foco para objectivos de programas baseados em resultados e políticas críticas de melhoria de desempenho. O PCSD busca fortalecer a capacidade do serviço público por meio de: i) Revisão e implementação de políticas, regras e regulamentos que apóiem a prestação eficiente de serviços públicos; ii) Aumentar as habilidades de liderança / gestão, competências e valores éticos para impulsionar a agenda nacional de desenvolvimento; iii) Fortalecimento das capacidades de planejamento e gestão de recursos humanos nos diferentes MDAs dentro do serviço público; e iv) Promover a aplicação inovadora e integrada das TIC no serviço público. Após um grande escândalo de má gestão financeira que surgiu em 2013, uma troca de lições aprendidas sobre o combate à corrupção com autoridades do Botsuana levou o governo a solicitar uma auditoria forense do Malaui.

Tesouro e ministérios setoriais envolvidos, que foi apoiado financeiramente pelo DFID UK. Em 2014, o governo resolveu ampliar a execução das reformas e estabeleceu uma comissão de reformas do serviço público. Após a sua nomeação, uma delegação da Comissão. a Unidade de Gestão de Reforma do Setor Público e o PNUD visitaram o Quênia e Cingapura em uma visita de benchmarking para aprender com suas melhores práticas na reforma do setor público e receberam duas missões de Cingapura para apoiar a implementação da reforma e fortalecer a previsão estratégica. As recomendações gerais e os resultados destas trocas Sul-Sul foram resumidos no relatório “Olhando para o futuro: Fazendo o Malawi funcionar: Transformando o Serviço Público do Malawi” e pode ser encontrado aqui. Um enfoque especial foi dado à contratação de desempenho no setor público, uma área em que o Quênia ganhou experiência importante desde sua introdução em 2004. A experiência prática do Quênia na institucionalização da contratação de desempenho nos sistemas do Governo e sua contribuição para a prestação de serviços efetiva permitiu que as autoridades do Malauí projetar novas Ferramentas de Contratação de Desempenho e melhorar a gestão de seus grupos de trabalho setoriais. Uma metodologia abrangente para contratação de desempenho foi desenvolvida pela Divisão de Execução de Desempenho do Gabinete do Malauí e adotada em uma circular emitida pelo Secretário-Chefe em 2015. Com base nas lições aprendidas da visita de benchmarking ao Quênia, a comissão recomendou a criação de um serviço de parada centros de distribuição a nível local, utilizando as infra-estruturas dos correios existentes. Com o apoio do Banco Mundial, três centros nos distritos de Lilongwe, Mangochi e Mzimba foram concluídos em 2017. Vários intercâmbios de acompanhamento, incluindo a visita de uma delegação do Parlamento do Malawi, foram organizados com a Escola de Governação do Quénia, um centro de excelência na integridade do serviço público, a fim de estabelecer uma relação de longo prazo que permita ao governo criar uma Escola de Governo no Malawi. O objetivo era transformar, inovar e reposicionar o Instituto de Administração e Desenvolvimento de Pessoal do Malawi, que tem o mandato de fortalecer a capacidade dos servidores públicos em todos os níveis, criando assim um setor público mais ágil e serviços básicos de maior qualidade. De acordo com um roteiro que sai desses intercâmbios, um projeto de lei para criar esta escola será submetido aos legisladores em fevereiro de 2018. Além disso, os esforços dos últimos anos permitiram resolver a confusão de papéis entre os secretários principais e os ministérios a mandatos conflitantes entre a Lei do Serviço Público (1994) e a Constituição. A elaboração de uma Política de Reforma do Setor Público e de uma Política de Gestão do Serviço Público têm efeitos transformacionais na gestão do Serviço Público.

Suportado por: PNUD, DFID e Banco Mundial

Implementado por: Gabinete do Presidente e do Gabinete, Unidade de Gestão de Reforma do Sector Público

Pessoa de contato: Seodi White, Diretor-Chefe da Unidade de Gestão de Reforma do Setor Público, Email: Este endereço de email está sendo protegido de spambots. Você precisa do JavaScript ativado para vê-lo.