Resumo

O objetivo do programa é melhorar a resiliência urbana para promover a recuperação econômica, a prestação de serviços sociais básicos para a população urbana pobre e vulnerável no Zimbábue.

Desafio

Geralmente, a pobreza é percebida como um fenômeno rural. No entanto, estudos recentes mostraram que a pobreza nas áreas urbanas está aumentando mais rapidamente do que nas áreas rurais. Embora a programação de resiliência rural tenha melhorado as capacidades de resiliência das comunidades rurais, também é necessário concentrar a atenção na resiliência urbana, dada a magnitude dos choques e perigos nas áreas urbanas. O Zimbábue vem enfrentando desafios econômicos que incluem uma alta taxa de desemprego de mais de 90%, desafios de liquidez de caixa e opções de subsistência erodidas. Ao contrário da população rural, a população urbana depende do emprego formal e não formal para a sua subsistência, pois a agricultura não é uma fonte sustentável de meios de subsistência nas áreas urbanas. Como resultado dos contínuos problemas de liquidez de caixa, fechamento de indústria, baixo investimento estrangeiro e baixos salários, a maioria das famílias na maioria das cidades é altamente vulnerável e pobre, com acesso muito limitado a serviços sociais básicos, incluindo água potável e instalações de saneamento. Estima-se que cerca de 1,5 milhão de pessoas (2018) apresentem insegurança alimentar, representando 37% da população urbana. Nacionalmente, a maioria das famílias (65%) nas áreas urbanas experimenta um choque / estressor. O Zimbábue tem o segundo maior setor informal do mundo (2018), respondendo por mais de 94% do emprego no país. O pequeno comércio resultante da economia informal é uma das importantes fontes de renda de 11% (2018).

Alguns dos pobres urbanos não podem permitir o acesso à eletricidade e dependem fortemente de combustíveis fósseis, como a madeira, como sua principal fonte de combustível / energia. Os déficits de infra-estrutura podem ser ainda mais agravados como resultado dos desafios ambientais na maioria das áreas urbanas, como poluição, manejo inadequado de resíduos, desmatamento e perda de biodiversidade. As áreas urbanas do país também são afetadas por clima extremo, como secas e enchentes. A prevalência de insegurança alimentar urbana aumentou de 31% em 2016 para 37% em 2018. O subinvestimento em manutenção de infraestruturas também contribui para as más condições de vida dos residentes urbanos, caracterizados por défices de infraestruturas significativos para serviços básicos: água e saneamento (WASH). gestão de resíduos, transportes, serviços de saúde e eletricidade. Os riscos para a saúde relacionados com o ambiente, incluindo a cólera e a febre tifóide, são muito elevados, como é evidente em surtos regulares e recentes, particularmente nas áreas urbanas mais abrangentes, entre as mais vulneráveis ​​e com menos atendimento. Esses desafios são exacerbados pelas mudanças climáticas. Os impactos das mudanças climáticas também resultam em maior migração rural-urbana, ou urbanização, com a taxa de crescimento aumentando mais rapidamente do que os governos municipais têm a capacidade de absorver, sobrecarregando os sistemas de águas residuais e esgoto. A pobreza extrema está concentrada em áreas urbanas de alta densidade, e o governo muitas vezes luta para acomodar a crescente população nas cidades. Populações migrantes estão se reunindo em assentamentos ilegais que são mais vulneráveis ​​às mudanças climáticas. As mulheres migrantes são particularmente vulneráveis, que podem morar em casas improvisadas em assentamentos não planejados com acesso inadequado à água e falta de saneamento. A produção agrícola inadequada em áreas úmidas ao redor das cidades também afetou o abastecimento de água. A perda de zonas húmidas em Harare, por exemplo, esgotou o lençol freático de 12 metros para 30 metros abaixo do nível do solo. Há, portanto, a necessidade de se comprometer com soluções mais sustentáveis ​​para que o WASH e os serviços sociais relacionados suportem os choques e tensões.

Solução

Em resposta ao acima, o PNUD iniciou o programa Resiliência Urbana para gerar evidências para a construção de resiliência urbana no Zimbábue. O objetivo deste Programa é desenvolver o modelo de resiliência urbana em autoridades locais selecionadas, bem como gerar evidências e conhecimentos para fortalecer a resiliência urbana no país.

O programa adota uma das abordagens para lidar com o desemprego entre os jovens e os meios de subsistência dos grupos mais vulneráveis, que associam a prestação de serviços sociais básicos (incluindo WASH) à geração de oportunidades de emprego: proporcionando melhor acesso aos serviços WASH, desenvolvendo oportunidades empresariais. , ao mesmo tempo em que gera empregos no setor de desenvolvimento de infraestrutura de WASH.

O objetivo geral do programa é melhorar a recuperação econômica e o acesso à provisão de serviços sociais básicos de jovens desempregados, mulheres e grupos vulneráveis ​​em áreas urbanas do Zimbábue. A abordagem do Programa reconhece a relação sinérgica entre os Setores de WASH, LED e Serviços Sociais Básicos.

O programa concentra-se em dois componentes inter-relacionados: 1. Serviços sociais básicos e infraestrutura comunitária; 2. Empregos verdes e laços sociais, visando emprego para os jovens que se concentram em tecnologias verdes para ajudar a resolver algumas das principais restrições enfrentadas pelas populações urbanas.

Consultas preliminares levaram à formulação de um Documento de Apoio Preparatório após a aprovação da iniciativa pelo Comitê Local de Avaliação de Projetos (LPAC) em reunião em 1º de novembro de 2018. Uma reunião do LPAC teve a presença de agências das Nações Unidas, Governo, Setor Privado e Sociedade Civil. e Doadores que acolheram e aprovaram a nova iniciativa, dados os altos níveis de insegurança alimentar urbana e novos surtos de cólera e febre tifóide nas áreas visadas. Em geral, o programa basear-se-ia em lições anteriores aprendidas, juntamente com uma forte evidência e componente baseado em conhecimento, parcerias fortes e um modesto recurso de recursos para alavancar outros investimentos passados ​​e futuros. Foi elaborado um documento de apoio preparatório que abrange a fase piloto, que contribuirá para a elaboração do programa de resiliência urbana de médio e longo prazo. Uma visita de campo conjunta compreendendo UNICEF, PNUD e os representantes do Ministério foi conduzida ao Município de Gwanda em 5-7 de dezembro de 2018 para envolver a Autoridade Local (LA) e identificar as necessidades das comunidades locais. Consultas em relação aos serviços sociais básicos, criação de emprego e parceria do setor privado foram realizadas com o município de Gwanda e as partes interessadas para identificar áreas de colaboração. Uma visita de campo resultou na aprovação pelo Conselho Municipal de Gwanda de uma resolução em apoio ao programa de resiliência urbana, abrindo caminho para a implementação das ações planejadas.

Espera-se também que o programa seja ampliado para outros países que possam ser ampliados sob as instalações de Cooperação Sul-Sul.

País fornecedor: PNUD Zimbabué

País beneficiário: Zimbábue

Apoiado por: UNDP Country Investment Facility

Agência de Implementação: PNUD Zimbábue, Ministério do Governo Local, Obras Públicas e Habitação Nacional, autoridades locais selecionadas, Ministério da Indústria, Comércio e Desenvolvimento Empresarial, Ministério de Assuntos da Mulher, Ministério da Juventude e Esportes, Ministério do Meio Ambiente, Água e Clima

Status do Projeto: Em andamento

Período do Projeto: 2018-2019

Pessoa de contato: Georges Van Montfort, PNUD Zimbábue, Este endereço de email está sendo protegido de spambots. Você precisa do JavaScript ativado para vê-lo..