Resumo

O projeto visa apoiar o Governo da Libéria na criação de um Sistema de Gestão de Desempenho para melhorar o desempenho geral do serviço civil com indicadores mensuráveis ​​para monitoramento efetivo do desempenho para uma melhor prestação de serviços, através de uma combinação de contratação de desempenho e coleta ativa e análise do feedback dos cidadãos. dados.

Desafio

A Libéria está lentamente a transitar de um período prolongado de conflito e fragilidade. Após uma transição política pacífica, o novo governo pode lutar para cumprir sua agenda política pró-pobre e será particularmente desafiado a enfrentar a pobreza significativa, o alto índice de desemprego e as áreas rurais desfavorecidas. O Governo da Libéria está empenhado em fornecer uma agenda de desenvolvimento pró-pobre que descreva melhorias ambiciosas nas condições de vida dos liberianos comuns. Uma peça central da agenda é melhorar a prestação de serviços públicos de qualidade a todos os cidadãos, incluindo os grupos mais vulneráveis ​​e marginalizados da população. Melhor acesso a cuidados de saúde e educação de qualidade, melhorias significativas de infra-estruturas, bem como o estabelecimento de instituições públicas transparentes, responsáveis ​​e eficazes, foram algumas das promessas que os liberianos agora esperam ansiosamente que o governo cumpra. Isso exigiu um serviço público caracterizado por um planejamento efetivo, uma formulação sólida de objetivos políticos específicos em prazos realistas e mecanismos eficazes de monitoramento e avaliação para acompanhar o progresso; tudo dentro do contexto de um ambiente institucional caracterizado pela transparência, responsabilidade e propósito. Esta é uma tarefa difícil, considerando que o serviço civil é regularmente acusado de pouca capacidade de resposta às necessidades dos cidadãos. Má administração, corrupção e adesão a regras arcaicas e excesso de burocracia, são também frequentemente atribuídas ao serviço civil. Um dos principais motivos reside nos baixos níveis de remuneração que desmotivam os funcionários públicos a fornecer serviços de qualidade e pontuais. Além disso, muitas vezes elas recebem insuficientemente oportunidades de crescimento profissional sistemático, e os sistemas de avaliação de desempenho existentes são frequentemente precários, com pouco ou nenhum valor agregado ao resultado. Como resultado, o serviço civil é incapaz de atrair e reter profissionais de alta qualidade com habilidades, conhecimento e experiência necessários.

Solução

Em um esforço para melhorar a cultura de desempenho do serviço público liberiano, o Ministério de Estado para Assuntos Presidenciais, com o apoio do PNUD, começou a apoiar o projeto de um sistema de gestão de desempenho que inclui contratos de desempenho para o Presidente assinar com funcionários públicos importantes. ter indicadores claros e ferramentas de monitoramento para a efetiva prestação de serviços. Tal sistema, amplamente aplicado em muitos países do Sul, como Serra Leoa, Quênia e muitos outros, busca assegurar a responsabilização dos funcionários públicos, fazendo-os identificar e se comprometer com metas anuais claramente definidas, juntamente com seus indicadores de sucesso para medir a prestação de serviços. É uma abordagem estratégica para a gestão, que equipa líderes, gerentes, funcionários e outras partes interessadas em vários níveis com um conjunto de ferramentas e técnicas para planejar regularmente, monitorar continuamente, medir e revisar periodicamente o desempenho da organização em termos de indicadores e metas. para eficiência, eficácia e impacto.

A iniciativa tem dois componentes:

1. Desenvolvimento de Contratos de Desempenho: Como primeiro passo, todos os ministros nomeados pelo Presidente assinam contratos anuais de desempenho com os Ministros do Gabinete que monitoram seu desempenho na entrega das metas acordadas que contribuem para a realização das prioridades de desenvolvimento do Governo da Libéria. Os indicadores nas tabelas de acompanhamento de desempenho, através dos quais os ministros do governo são monitorados, refletirão o desempenho de todo o sistema de seus ministérios. O alcance das metas depende do desempenho da equipe em vários níveis dentro do ministério, desde o menor até o mais alto nível, tornando o desempenho uma responsabilidade compartilhada. É importante que todos os membros da equipe sejam responsabilizados pelo desempenho de seu ministério. A PDU dentro da Presidência tem a responsabilidade exclusiva de coordenar os esforços de gerenciamento de desempenho e melhoria de serviços dentro dos ministérios e agências. O PDU assume a responsabilidade de coordenar a contratação de desempenho, ajudar no desenvolvimento das ferramentas necessárias, como diretrizes, sistema de avaliação de desempenho, tabelas de acompanhamento, etc., e gerar as informações e dados necessários para auxiliar no rastreamento, monitoramento e avaliação do desempenho, assegurando sinergias com o sistema de avaliação do serviço público.

2. Citizen Feedback System (CFS): Com várias tecnologias digitais, como e-mail, mensagens de texto, relatórios online, etc., os cidadãos podem relatar qualquer coisa, desde absenteísmo de professores, estradas danificadas e comportamento impróprio de funcionários públicos até o CFS. Depois que o relatório for arquivado e após a validação pela equipe da PDU, ele será encaminhado ao ministério relevante ou à agência do governo. A instituição em questão envia uma resposta através do CFS com uma notificação por SMS ao cidadão / reclamante denunciante sobre a ação tomada. Todo este processo foi concebido para ser concluído em poucos dias. Relatórios trimestrais de progresso sobre os dados compilados de feedback dos cidadãos são apresentados aos chefes de cada ministério e agência. Além disso, se uma instituição pública não responder a uma reclamação dentro de um mês, a equipe do CFS informa isso à Unidade de Entrega do Presidente, criando um forte desincentivo para a não conformidade. Uma grande força com essa iniciativa é que ela fornece um canal rápido e de baixo custo para um cidadão expressar suas preocupações e influenciar os serviços públicos por meio da tecnologia moderna. Isto é particularmente importante na Libéria, que sofre de défices severos de infraestruturas, juntamente com um ambiente geográfico muito desafiador. Além disso, com o uso da Internet e conectividade móvel em ascensão, esta é uma ferramenta que, a um custo muito baixo, permitiria que os cidadãos em grande parte da Libéria tivessem uma voz cada vez maior na qualidade dos serviços e como eles podem ser melhorados.

Algumas conquistas de assinatura da iniciativa incluem:

• Um Manual revisado dos membros do gabinete e atualizado as Diretrizes do Gabinete para Agências e Comissões de Ministérios (MACs);
• Um Manual de Desempenho para Secretarias de Gabinete para permitir o acompanhamento efetivo dos resultados dos retiros do Gabinete, bem como das decisões tomadas nas reuniões regulares do Gabinete;
• Melhorias nos sistemas institucionais combinadas com iniciativas de desenvolvimento de capacidades que permitirão ao pessoal do Secretariado do Gabinete apoiar os MACs de uma forma eficaz e baseada em evidências; e
• O esboço dos Contratos de Desempenho assinados entre o Presidente e altos funcionários públicos que fortalecem a prestação ministerial responsável e eficaz de serviços essenciais.

Um Mecanismo de Feedback dos Cidadãos que melhorará a provisão de serviços públicos para todos os liberianos, especialmente grupos vulneráveis ​​e desfavorecidos, ajudando o governo a compilar e analisar dados essenciais de serviços para entender melhor que tipo de serviços precisa ser melhorado em que partes do país. que tipo de indivíduos (mulheres, homens, meninas, meninos, velhos, jovens). O Mecanismo de Feedback do Cidadão é voltado para melhorar os sistemas gerais de gerenciamento de desempenho do Governo, combinado com a compilação e análise de dados de feedback dos cidadãos para melhorar os serviços públicos.

Melhorar o acesso à prestação de serviços básicos é fundamental para ajudar o governo através de Ministérios, Agências e Comissões (MACS), atingir marcos importantes em sua agenda de desenvolvimento nacional e promover os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). O Mecanismo de Feedback dos Cidadãos tem um forte potencial para ajudar a tornar as vozes das pessoas ouvidas. A iniciativa irá percorrer um longo caminho para ajudar o governo a se conectar com os liberianos comuns sobre como os serviços estão sendo acessados ​​e utilizados e o que precisa ser melhorado. O Mecanismo de Feedback dos Cidadãos tem o potencial de desempenhar um papel significativo na realização do objetivo da política da Agenda para Pobreza e Desenvolvimento (PAPD) no Pilar IV, pois fala diretamente sobre a construção de um setor público inclusivo e responsável para a prosperidade compartilhada. desenvolvimento sustentável, construção de instituições estatais e tomada de decisões baseadas em evidências ”. No coração do Mecanismo de Feedback dos Cidadãos está uma plataforma de TIC que permite aos usuários informar sobre suas experiências, através de tecnologias digitais simples, rápidas e de baixo custo, como WhatsApp, mensagens de texto, e-mails, etc. o Mecanismo de Feedback dos Cidadãos gerará grandes quantidades de dados sobre a prestação de serviços. Um fator crítico de sucesso é um impacto muito positivo que a iniciativa pode gerar para os cidadãos em termos de melhoria na prestação de serviços em vários setores - educação, saúde e serviços de infraestrutura. Além disso, através de uma análise abrangente das grandes quantidades de dados compilados pelo Mecanismo de Feedback dos Cidadãos, espera-se que desempenhe um papel de apoio com um impacto significativo no planejamento, implementação e monitoramento do desempenho dos ODS em nível nacional e subnacional.

Há também um potencial significativo para expansão e crescimento da iniciativa sob a Cooperação Sul-Sul. À medida que a iniciativa for ampliada, haverá amplo espaço para parcerias novas e fortalecidas a serem formadas com alguns parceiros internacionais importantes. Com o apoio do PNUD, o Governo da Libéria também foi anfitrião de um Fórum de Alto Nível dos Secretários de Gabinete da África. O Fórum oferece uma oportunidade extraordinariamente interessante e uma boa plataforma de mídia para demonstrar os avanços da reforma da Gestão do Desempenho da Libéria desde 2018, através do apoio do Mecanismo de Investimento do PNUD para o país.

Fornecedor País: PNUD Libéria

País beneficiário: Libéria

Apoiado por: UNDP Country Investment Facility

Agência de Implementação: Ministério de Estado dos Assuntos Presidenciais, Agência de Função Pública, Comissão de Governança

Status do Projeto: Em andamento

Período do Projeto: 2018-2019

Pessoa de contato: Henrik Lindroth,
PNUD Libéria
Email: Este endereço de email está sendo protegido de spambots. Você precisa do JavaScript ativado para vê-lo.