Resumo

Realizado entre 2010 e 2011, o projeto de Apoio ao Desenvolvimento Habitacional de Cabo Verde foi baseado na expertise da Caixa Econômica Federal (CAIXA), uma entidade do setor bancário brasileiro com amplo trabalho nas áreas de desenvolvimento urbano, habitação e gestão de programas sociais. Coordenado pela Agência Brasileira de Cooperação (ABC), o projeto teve como objetivo a transferência de conhecimento da CAIXA e do Ministério das Cidades brasileiro relacionado ao programa Minha Casa Minha Vida, visando replicá-lo em Cabo Verde por meio da Casa para Todos. o ministério encarregado da habitação.

Desafio

O governo cabo-verdiano elegeu 2009 como "Ano da Habitação" e promoveu medidas e estratégias para promover a habitação social em todo o país, procurando criar as condições para o cumprimento gradual de uma das determinações constitucionais reivindicadas pela população: a habitação certa. Assim, o programa "Casa para Todos" foi criado naquele ano, considerando que o país tinha então um déficit habitacional quantitativo de cerca de 40 mil casas (segundo dados do ministério responsável pela habitação). No entanto, ainda era necessário estruturar formalmente o programa como política pública de habitação, de modo a torná-lo capaz de agrupar e institucionalizar os instrumentos necessários para a promoção e viabilidade da construção de novas moradias (8,5 mil unidades) e a reabilitação. de habitação precária preexistente (cerca de 16 mil unidades).

Solução

O projecto de Apoio ao Desenvolvimento Habitacional de Cabo Verde teve como objectivo a transferência de conhecimento para a estruturação do programa "Casa para Todos", em termos da consolidação dos instrumentos e procedimentos necessários para a sua implementação. A cooperação envolveu visitas técnicas a iniciativas realizadas pelo programa habitacional brasileiro, treinamento de uma equipe ministerial responsável pela habitação, assessoria técnica e a elaboração conjunta de ferramentas e documentos de apoio com diretrizes relacionadas à produção de empreendimentos habitacionais para a população de baixa renda. renda.

Assim, o projecto incluiu a formação de profissionais cabo-verdianos na análise de rendimentos não comprovados e a prestação de assistência técnica ao ministério responsável pela habitação em diversas áreas, tais como:
- consolidação da metodologia de cálculo do déficit habitacional e inadequação de moradia;
- a elaboração do guia de adesão dos municípios ao Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social;
- preparação dos manuais "Casa para Todos";
- o cálculo da distribuição de subsídios no âmbito do programa e a estruturação do fundo de garantia;
- elaboração da metodologia de implementação de instrumentos urbanos, legais e fiscais para a política urbana;
- a estruturação de um programa nacional de apoio à regularização fundiária sustentável; e
- a estruturação de registros territoriais com múltiplos propósitos.

Entre os produtos preparados conjuntamente pela CAIXA e pelo ministério cabo-verdiano responsável pela habitação estão os seguintes documentos e instrumentos necessários para a implementação do programa Casa para Todos:
- manuais do proponente e análise de engenharia;
- o manual de assistência social (que incluiu a formação de cerca de 100 funcionários locais);
- o manual de procedimentos operacionais para contratação;
- um relatório de análise técnica sobre a adequação da estrutura de cadastro único cabo-verdiano (sistema de registo que permite a identificação das famílias de baixa renda que beneficiarão do programa);
- a seleção eletrônica de beneficiários de habitação social através de um único cadastro;
- o modelo financeiro para sustentar o programa;
- planilha de cálculo financeiro compatível com a realidade local;
- um manual de inovações tecnológicas; e
- uma planilha com parâmetros para a análise das propostas para contratação de construtores.

Graças aos resultados desta iniciativa de cooperação, o governo cabo-verdiano foi capaz de realizar concursos internacionais para construir, inicialmente, 1,7 mil novas unidades habitacionais. O projecto de Apoio ao Desenvolvimento de Habitação de Cabo Verde faz parte das "melhores práticas" publicadas no "Programa de Melhores Práticas e Liderança Local" da ONU-Habitat.

Apoiado por: Agência Brasileira de Cooperação (ABC) e Caixa Econômica Federal (CAIXA)

Agência de Implementação:
Do lado brasileiro: CAIXA e o Ministério das Cidades
Do lado de Cabo Verde: Ministério do Ambiente, Habitação e Ordenamento do Território, e Ministério dos Negócios Estrangeiros, Cooperação e Comunidades

Pessoa de contato:
Leonardo Miguel Farinassi,
Gerente Nacional de Estratégia de Relações Internacionais,
Caixa Econômica Federal (CAIXA)
Email: Este endereço de email está sendo protegido de spambots. Você precisa do JavaScript ativado para vê-lo.